Comprometidos con los ideales de justicia y defensa de los Derechos Humanos.
martes, 22 de noviembre de 2011
La Policía Nacional Civil y su constante debilitamiento (Un policía por cada 589 habitantes)
Las
fuerzas de seguridad ciudadana atraviesan por un proceso de reforma
policial, que es necesario para garantizar el fortalecimiento integral
de la Policía Nacional Civil (PNC).
A
inicios del presente año, se instalo la comisión de reforma policial,
un ente que busca detectar las falencias de la institución policial y
trabajar en su fortalecimiento. Sin embargo, el ministro de gobernación
Carlos Menocal, en lugar de apoyar y acompañar la reforma policial se ha
dedicado a atacarla, desvirtuarla y debilitarla.
Mientras
tanto la situación de violencia en Guatemala continúa acrecentándose, y
la reforma policial como proyecto de país debe de contar con la debida
atención de los funcionarios públicos, las fuerzas de seguridad urgen de
una reingeniería en su sistema, comprendido éste desde su formación
académica, así como controles rigurosos a los focos de corrupción
internos.
El
GAM ha visibilizado constantemente el debilitamiento presupuestario que
ha sufrido la PNC durante toda la actual administración de gobierno en
donde los cinco ministros que han estado al frente de la cartera de
seguridad han debilitado el presupuesto de la academia.
La
poca inversión que se hace en el recurso humano, puede provocar que la
corrupción se continúe dando dentro de la PNC, y es ésta inversión la
que debe de ser primordial en la reforma, no se puede pretender que los
agentes de policía que egresan de la academia estén dispuestos a
entregar su vida por los ciudadanos guatemaltecos si desde su formación
no contaron con equipo y herramientas adecuadas que tecnificaran su
actuar en la protección del ciudadano. Esto genera inconformidad dentro
de los mismos agentes o peor aún dentro de quienes aspiran a serlo.
El
mal manejo del presupuesto académico policial, se evidencia también en
la poca ejecución que se ha dado durante este año, la cual asciende a un
total de Q.19,833,264.74, y al revisar la misma nos podemos dar cuenta
que su ejecución es de 13.4% del total asignado para el presente año.
Cuadro 2. Presupuesto de la academia de la PNC para el año 2011.
Monto asignado
|
Monto actual
|
Monto ejecutado
|
Q. 147,570,800.00
|
Q. 44,143,208.00
|
Q. 19,833,264.74
|
Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas, Área de Transparencia GAM.
La
reforma debe de ser un proceso integral, en el que se busque dignificar
la profesión de los agentes de seguridad, pero también establecer
controles de fiscalización del desempeño del poder público, no obstante
la integración de mas elementos al servicio de la sociedad ha sufrido
una serie de altibajos durante los últimos tres periodos presidenciales,
durante los cuales se han graduado una considerable cantidad de
agentes, pero también se han dado de baja la misma o mayor cantidad.
Gráfica 1. Agentes de la PNC egresados de la academia por año.
Fuente: Área de Transparencia GAM, Ministerio de Gobernación.
Como
observamos en la anterior gráfica, durante el año en curso todavía no
se ha graduado ningún agente de policía, este dato preocupa debido al
crecimiento de la violencia día a día, ya que la descomposición social
que se vive en la nación requiere del mayor número posible de agentes
que salvaguarden la seguridad ciudadana.
Gráfica 2. Agentes de la PNC dados de baja por año.
Fuente: Área de Transparencia GAM, Ministerio de Gobernación.
Uno
de los datos más significativos dentro de la PNC es el número de bajas
de agentes, las cantidades en algunos años han sido mayores a los
elementos egresados, cifras a tomar en cuenta debido a lo débil que se
encuentra la formación de agentes que pueden brindar la seguridad a las y
los ciudadanos guatemaltecos.
Cuadro 3. Total de agentes egresados y dados de baja durante el periodo 2000-2011.
Total agentes egresados de la academia
|
Total agentes dados de baja
|
20,090
|
10,128
|
Fuente: Área de Transparencia GAM, Ministerio de Gobernación.
La
formación de agentes capaces, tecnificados y con los insumos necesarios
para desarrollar la importante labor de seguridad ciudadana debe de ser
la constante dentro del ministerio de gobernación, éste es un tema de
país y no político partidario, el ciudadano guatemalteco esta urgido de
que se le preste la seguridad necesaria, por eso se debe de trabajar en
la formación de los nuevos elementos policiales, tomando en cuenta el
número de agentes que se declara de baja año tras año. La cantidad de
agentes dados de baja significa la mitad de los que han egresado de la
academia de la PNC desde el año 2000, esta situación solamente deja en
vulnerabilidad a la institución policial debido al poco recurso humano
disponible en determinados momentos.
La
PNC sufre muchos altibajos durante cada periodo presidencial, no se han
trazado metas a largo plazo que de verdad fortalezcan el funcionamiento
de tan importante institución, los últimos tres periodos presidenciales
muestran muchas variantes en cuanto a las cantidades de agentes
graduados, lo cual tampoco significa que la violencia sufra altibajos,
ya que la tendencia en cuanto a violencia si continúa a la alza.
Cuadro 4. Agentes graduados y dados de baja por periodo presidencial.
Periodo presidencial
|
Agentes egresados
|
Agentes dados de baja
|
Alfonso Portillo
|
7986
|
2552
|
Oscar Berger
|
3505
|
5055
|
Álvaro Colom
|
8599
|
2521
|
Fuente: Área de Transparencia GAM, Ministerio de Gobernación.
Con
el anterior cuadro podemos divisar las variaciones que ha habido en
cuanto a la formación de recurso humano de la PNC, de acuerdo a cada
periodo presidencial.
El
GAM reconoce que la administración de Álvaro Colom ha sido la que más
agentes de la PNC ha graduado en los últimos doce años, tal y como lo
observamos anteriormente, en donde también se evidencia una alza en la
graduación de agentes policiacos en comparación con los dos periodos
anteriores, especialmente con el de Oscar Berger.
Cuadro 5. Agentes egresados de la academia detallado por ministro durante los años 2008 a 2011.
Ministro
|
Número de agentes graduados
|
Vinicio Gómez
|
500
|
Francisco Jiménez
|
1215
|
Salvador Gándara
|
613
|
Raúl Velásquez
|
3270
|
Carlos Menocal
|
3001
|
Total
|
8599
|
Fuente: Área de Transparencia GAM, Ministerio de Gobernación.
Sin
embargo el tema de la seguridad no solamente debe de abordarse desde el
punto de vista numérico, puesto que los factores que aumentan la
violencia son muchos, la pobreza y el desempleo son algunos de los que
también pueden influir en el aumento de la criminalidad. Se hace
referencia a este punto debido a que la violencia no ha disminuido con
el paso de los años, al contrario, cada año supera al anterior en
muertes violentas y en crueldad, y el hecho de contar con más agentes de
policía tampoco garantiza una disminución de la violencia, tal como lo
ejemplifica la siguiente gráfica
Gráfica 3. Comparativo de muertes y agentes egresados periodo 2000-2010.
Fuente: Área de Transparencia GAM, Ministerio de Gobernación.
En
total la PNC cuenta actualmente con 25,013 agentes – que incluyen a
quienes realizan trabajo administrativo- y el país tiene 14, 713,763[1] habitantes, lo que equivale a un PNC por cada 589 habitantes.
Mientras
la institución policial siga siendo afectada por malos manejos
administrativos, baja ejecución presupuestaria y altos niveles de
corrupción, el Estado de Guatemala seguirá siendo incapaz de garantizar
la seguridad a sus ciudadanos, mientras las muertes de guatemaltecos se
aumentan cada día más, duplicando los promedios anuales de muertes
habidas durante el conflicto armado interno, los cuales sitúan al país
como uno de los más violentos del mundo.
Es
por eso que el GAM solicita a la administración pública, y desde ya
hace el llamado a los futuros funcionarios públicos para que la academia
de la PNC no siga siendo debilitada de ninguna manera, puesto que la
consolidación de una PNC efectiva requiere de un proceso a mediano y
largo plazo, a pesar que la realidad nacional urge de resultados
inmediatos.
Guatemala, 18 de Noviembre de 2011
viernes, 11 de noviembre de 2011
Reencuentro de la familia Calmo Jiménez
 |
| Momento del reencuentro |
Durante el Conflicto Armado Interno en Guatemala, la desaparición forzada de personas constituyó una práctica de Estado, la cual fue llevada a cabo principalmente por elementos de las fuerzas de seguridad. La finalidad de esta práctica era la desarticulación de los movimientos u organizaciones que el Estado identificaba como proclives a la insurgencia y de esta forma extender el terror en la población, siendo las comunidades indígenas las mas afectadas.
Como consecuencia de la política de tierra arrasada y la violencia indiscriminada en contra de la población del área rural que en su mayoría era indígena, las personas huían de sus lugares de origen para salvar sus vidas, buscando refugio en otra población o país, ejemplo de ello es el caso de la familia Calmo Jiménez, que se refugio en el vecino país de México.
En el caso de la familia Calmo Jiménez, el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, con el apoyo de la Cruz Roja Internacional -CICR-, inicio una investigación, se visitaron varias comunidades del municipio de Dolores, Peten, localizando en la comunidad la Esmeralda a la señora Juana Jiménez Gómez, madre de Pedro Calmo Jiménez, quien solicito el Apoyo del Grupo de Apoyo Mutuo -GAM- para localizarla.
La familia Calmo Jiménez era originaria de la comunidad Mayalan, municipio de Barillas, departamento de Huehuetenango, durante el Conflicto Armado Interno esta comunidad fue víctima de la represión por parte de miembros del ejercito de Guatemala, consecuencia de ello la familia tuvo que huir a las montañas para salvaguardar sus vidas.
La represión continuó en las montañas, por lo que en el año 1985 tuvieron que refugiarse en México, durante la huida la familia se separo, Pedro Calmo Jiménez tenia solamente 5 años de edad cuando se separo de su madre, quedándose a vivir únicamente con su padre.
Después de 25 años de vivir separados, el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, como parte del trabajo que realiza para la reconstrucción del tejido social en Guatemala, el 08 de noviembre en la comunidad la Esmeralda, del municipio de Dolores, Peten, realizo el reencuentro de la familia Calmo Jiménez.
El Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, durante el año 2011 ha reencontrado a 6 familias y continuamos con los esfuerzos para para unir a mas familias separadas durante el Conflicto Armado Interno en Guatemala, cabe mencionar que este trabajo se realiza sin ningún apoyo por parte del Estado.
¡Porque nuestros pasos no se detendrán hasta encontrarte!
Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, mas de 27 años de lucha por la justicia y defensa de los Derechos Humanos
En el caso de la familia Calmo Jiménez, el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, con el apoyo de la Cruz Roja Internacional -CICR-, inicio una investigación, se visitaron varias comunidades del municipio de Dolores, Peten, localizando en la comunidad la Esmeralda a la señora Juana Jiménez Gómez, madre de Pedro Calmo Jiménez, quien solicito el Apoyo del Grupo de Apoyo Mutuo -GAM- para localizarla.
La familia Calmo Jiménez era originaria de la comunidad Mayalan, municipio de Barillas, departamento de Huehuetenango, durante el Conflicto Armado Interno esta comunidad fue víctima de la represión por parte de miembros del ejercito de Guatemala, consecuencia de ello la familia tuvo que huir a las montañas para salvaguardar sus vidas.
La represión continuó en las montañas, por lo que en el año 1985 tuvieron que refugiarse en México, durante la huida la familia se separo, Pedro Calmo Jiménez tenia solamente 5 años de edad cuando se separo de su madre, quedándose a vivir únicamente con su padre.
Después de 25 años de vivir separados, el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, como parte del trabajo que realiza para la reconstrucción del tejido social en Guatemala, el 08 de noviembre en la comunidad la Esmeralda, del municipio de Dolores, Peten, realizo el reencuentro de la familia Calmo Jiménez.
El Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, durante el año 2011 ha reencontrado a 6 familias y continuamos con los esfuerzos para para unir a mas familias separadas durante el Conflicto Armado Interno en Guatemala, cabe mencionar que este trabajo se realiza sin ningún apoyo por parte del Estado.
¡Porque nuestros pasos no se detendrán hasta encontrarte!
Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, mas de 27 años de lucha por la justicia y defensa de los Derechos Humanos
viernes, 4 de noviembre de 2011
Estado de Guatemala niega acceso a la Informacion Publica, GAM acciona legalmente.
El Estado de Guatemala niega el acceso a la información y el GAM acciona contra el Estado de Guatemala
(Ministerio de Gobernación y Programa Nacional de Resarcimiento ocultan información)
A
partir del 15 de marzo de 2010 el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM- emprendió
una lucha basada en la ley de acceso a la información y la Convención
Interamericana contra la Corrupción para obtener datos de carácter
público en posesión de entidades gubernamentales tales como: el
Ministerio de Gobernación y el Programa Nacional de Resarcimiento -PNR-,
sin tener una respuesta positiva hasta el día de hoy.
El
ánimo del GAM es fomentar la transparencia en el uso de los recursos y
por tal razón se solicitó al Ministerio de Gobernación los contratos de
los vehículos de todo tipo, información sobre el proveedor, ya que
previo a esta solicitud se contaba con una denuncia del mal uso que se
les daba a estos recursos.
Por
otro lado al PNR se le solicitó información acerca de quiénes son los
beneficiarios, esto debido a señalamientos que se han realizado por
malos manejos de fondos de parte de las autoridades de dicho programa.
Esta
negativa del Estado de entregar la información requerida a pesar de que
las solicitudes del GAM fueron basados y fundamentados en la ley de
acceso a la información pública y la Convención Interamericana contra la
Corrupción, situación que provocó que las acciones se trasladaran a la
vía judicial interponiendo acciones constitucionales de amparo para
ambos casos, ante la negativa de la entrega de la información por ambas
entidades.
Para
el caso del PNR en enero del presente año se acude ante el máximo
órgano de interpretación constitucional, la Corte de Constitucionalidad
-CC- para plantear el recurso de apelación a lo juzgado por los
tribunales de justicia, han transcurrido 10 meses, sin que éste órgano
haya resuelto el asunto sometido a su conocimiento. Por otro lado el
caso de el Ministerio de Gobernación pese a que la Corte Suprema de
Justicia resolviera otorgando parcialmente el amparo solicitado por GAM,
la Corte de Constitucionalidad el 3 de noviembre pasado notifica que
deniega por completo la entrega de la información solicitada.
Por
lo que tanto la actitud de silencio como la negativa de la entrega de
información y el respaldo por parte de el órgano más alto que debe
garantizar el respeto de los derechos de todos los ciudadanos y
ciudadanas guatemaltecas, constituye un retardo injustificado, denegación de justicia y agotamiento de los recursos internos,
lo cual busca dilatar aún más el poder solicitar la rendición de
cuentas a quienes han administrado fondos estatales, y peor aún, que de
tener responsabilidad, civil, penal o administrativa estos funcionarios
públicos, no puedan ser juzgados dentro del mandato del ejercicio de sus
funciones, quedando impunes los actos de corrupción supuestamente
cometidos.
A
pesar de que los tribunales de justicia son los encargados de impartir
la misma, al GAM se le ha negado este derecho, mediante el atraso
injustificado de la CC en resolver el recurso de apelación interpuesto a
principios de este año, pero además la notificación reciente y
resolución definitiva de no entregar la información solicitada, se hace
necesario acudir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
-CIDH-, para someter a su jurisdicción el conocimiento del caso, y
esperar que sea el sistema interamericano la vía por la cual se pueda
acceder a la justicia, ante la evidente falencia del Estado de Guatemala
para proveerla y por lo tanto sea condenado por la falta de
transparencia de sus funcionarios públicos, por encontrarse estos a tan
solo 2 meses de terminar su mandato.
Dentro de las peticiones que se realizan en el escrito enviado a la CIDH están:
- Que se incluya en el informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión del 2011 el presente caso.
- Que se recomiende al Estado Guatemalteco la entrega de los datos y la transparencia dentro del ejercicio de las funciones de las entidades gubernamentales.
El
próximo 14 de enero asumirá una nueva administración pública, sin
embargo es necesario continuar ejerciendo controles de auditoría sobre
quienes actualmente pertenecen a la estructura del Estado, solamente
exigiendo transparencia a todos los integrantes del aparato estatal se
podrá avanzar en la búsqueda de transparentar el gasto público.
martes, 25 de octubre de 2011
Defensa de la Montaña las Granadillas, Zacapa, Guatemala, Audiencia Tematica en la CIDH
La montaña de Las Granadillas tiene una altitud que va desde los 200 metros Sobre el Nivel del Mar en su parte más baja y unos 1800 metros en su parte más alta. La importancia de esta montaña es que en ella se resguarda la única y principal fuente de agua que beneficia a más de doscientos mil habitantes ladinos/as y mayas ch'ortí, en la región más seca de América Central ubicada entre los municipios de La Unión, Gualán y Zacapa en el departamento de Zacapa; Jocotán, Camotán y Chiquimula en el departamento Chiquimula, Guatemala, Centro América.
La Iglesia Luterana ILUGUA acompaña y apoya a unas 11 comunidades con programas de agricultura sostenible para la soberanía alimentaria y en la promoción de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. El GAM ha asesorado legalmente a estas comunidades para lograr detener la tala de árboles en la Montaña Las Granadillas, ubicada en el departamento de Zacapa.
En el presente caso el Estado no ha protegido a todos los miembros que luchan por la defensa de la Montaña las Granadillas siendo objeto de amenazas, falsas acusaciones y hasta de detenciones ilegales. Así también el Estado de Guatemala, ha conculcado los Derechos Humanos de los habitantes de las comunidades de Zacapa, que se ubican alrededor de la Montaña las Granadillas, referente al acceso a los recursos hídricos al no detener la deforestación de dicha montaña.
Por lo que el Estado de Guatemala, no ha cumplido con lo establecido en el artículo 64 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el cual preceptúa: Patrimonio Natural. Se declara de interés nacional la conservación, protección y mejoramiento del patrimonio natural de la nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales reservas, ya que en el presente caso ha tomado una actitud pasiva negativa, al permitir la tala ilegal de la Montaña Las Granadillas que tiene por efecto la falta de acceso de agua a las comunidades de Zacapa.
La falta de acceso al líquido vital, tiene como consecuencia el detrimento al estado de salubridad y peligra la soberanía alimentaria de los habitantes de las comunidades circunvecinas.
El Grupo de Apoyo Mutuo -GAM- envió el presente caso a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para solicitar audiencia temática, la cual fue otorgada y celebrada el día lunes 24 de octubre de 2011, en el salón Padilha Vidal de la Organización de los Estados Americanos, en la cual realizo una exposición el Director del Área Jurídica del Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-
Los representantes de las comunidades solicitaron a la CIDH el reconocimiento de la lucha por la defensa del agua, los bosques y la biodiversidad en la montaña Las Granadillas como una lucha legítima y de por si justa. Y en ese sentido, que la CIDH recomiende al Estado de Guatemala la declaratoria como Reserva Protectora de Manantiales para la realización del derecho humano al agua de los/las habitantes de Zacapa y Chiquimula, Guatemala.
Que el Estado de Guatemala vele por la seguridad, integridad y protección de los derechos humanos de las comunidades que defienden y protegen la Montaña Las Granadillas y prohíba la práctica de tala rasa en todo el territorio nacional para preservar las fuentes de agua y prevenir los riesgos por deslaves o escasez de agua en época seca.
En la audiencia referida participo el Director del Área Legal del Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, vídeo que puedes ver en el siguiente Link:
Archivo Historico de la Policia Nacional -AHPN-, Audiencia Tematica ante la CIDH
El 17 de Agosto de 2011, el Grupo de Apoyo Mutuo -GAM- en conjunto con varias organizaciones sociales, después de un análisis de la importancia y situación actual del Archivo Histórico de la Policía Nacional -AHPN- se decidió solicitar una Audiencia Temática a la Honorable Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para exponer ante los honorables miembros LA NECESIDAD DE PROTECCIÓN Y GARANTÍA DE ACCESO AL ARCHIVO HISTÓRICO DE LA POLICIA NACIONAL -AHPN-, misma que fue otorgada y celebrada el día lunes 24 de octubre de 2011.
En el vídeo de la audiencia se puede ver la exposición realizada por el Director del Área Jurídica del Grupo de Apoyo Mutuo -GAM-, Licenciado Maynor Estuardo Alvarado Galeano.
El vídeo lo puedes ver en el siguiente link:
http://www.oas.org/OASPage/videosasf/2011/10/102411_1_S3.wmv
lunes, 24 de octubre de 2011
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